Derecho Ambiental: Colon es sede del Primer Congreso Nacional
Esta semana se lleva a cabo en Colón el 1º Congreso Nacional de Derecho Ambiental. El mismo es organizado por la Gobernación y la Vicegobernación de la provincia de Entre Ríos, junto a la Asociación Argentina de Derecho Administrativo, con adhesiones de diferentes instituciones.
El encuentro se desarrolla en el octavo piso del Hotel Internacional Quirinale de la ciudad de Colón y se extiende del 26 al 27 de agosto. Los ejes propuestos para las jornadas son los nuevos desafíos y retos de la gestión ambiental. Junto a la presidenta de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo AADA, Irmgard Lepenies, el vicegobernador José Lauritto destacó que “todos los entrerrianos necesitamos de este tipo de eventos”. Tras ello, reconoció a quienes “fueron capaces de generar conciencia ambiental en Entre Ríos”, en alusión a la lucha contra la contaminación del río Uruguay.
Este jueves por la mañana, junto a Lauritto y Lepenies, integraron la mesa de autoridades la secretaria General y de Relaciones Institucionales de la provincia, Sigrid Kunath, el senador por el departamento Colón, Oscar Arlettaz, y el intendente de la ciudad, Hugo Marsó. Acompañaron además el secretario de Ambiente Sustentable, Fernando Raffo, demás autoridades nacionales, provinciales y municipales, concejales, representantes de universidades, de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, de los Tribunales Superiores de Justicia de Salta y Córdoba, del Foro de Fiscales de las Nación, de Prefectura, organizaciones ambientalistas de todo el país.
La convocatoria fue amplia, registrándose más de 400 inscriptos, entre los cuales se encuentran profesionales interesados y/o vinculados a la problemática ambiental, docentes y estudiantes, integrantes de organizaciones de la sociedad civil u otros colectivos, sector industrial y productivo, público en general.
“Todos los entrerrianos necesitamos de este tipo de eventos, y esto fue una decisión del gobernador Sergio Urribarri que agradecemos”, comenzó diciendo el vicegobernador.
Laurittó destacó la profesionalidad de los organizadores, tanto del comité organizador como del ejecutivo de estas primeras jornadas nacionales de Derecho Ambiental.
Seguidamente expresó: “La elección de la costa del Uruguay, específicamente de la ciudad de Colón, no es caprichosa”, manifestó luego en su alocución, para resaltar las óptimas condiciones en cuanto albergue que tiene Colón, pero fundamentalmente “no queremos desde el Gobierno olvidarnos ni ser hipócritas, en saber que este río que está frente a ustedes es un río con un ecosistema frágil, pero que tiene mucho que ver con nuestros aciertos y muestras materias pendientes, con nuestras fortalezas y nuestras deudas.
“Nosotros hemos sido quienes estando tan cerca de la costa uruguaya, hemos ido tan lejos a resolver nuestros conflictos, y lo debemos decir”, expresó el presidente del Senado, para añadir que tampoco “no diríamos la verdad si no reconociéramos que aquel movimiento que en Gualeguaychú se generó embrionariamente en octubre del año 2003, que se reunió también en febrero de 2004 en el Concejo Deliberante de Gualeguaychú, generó una formidable muestra de conciencia ambiental entre febrero de 2004 y el 30 de abril de 2005, cuando silenciosamente fueron capaces de reunir 30.000 personas para luchar por las banderas ambientales”.
Más allá del fallo de La Haya , “no estaríamos reconociendo a quienes fueron capaces de generar conciencia ambiental en Entre Ríos”, manifestó, para traer a colación además a los convencionales reformadores del 2008 que “en la larga lucha de reconocimiento de derechos histórica, fueron capaces de interpretar el reclamo de la gente y trasladar a la Constitución con jerarquía constitucional al derecho a un ambiente sano”.
En este marco, Lauritto dejó sentado que “con nuestro aciertos y errores es que abrimos este espacio, y queremos acompañar a este grupo AADA que recorre el país con sentido federal”.
El vicegobernador puso de relieve los distintos temas a abordar, como el régimen de agua, aquíferos, cuencas hídricas, contaminación, residuos urbanos, bosques nativos, servicios forestales, pesca y desarrollo sustentable, los principios del derecho ambiental, ordenamiento territorial. “Este es el primer Congreso, y el valor está en las conclusiones”, sostuvo el mandatario, para desear a los presentes una fructífera estadía en la provincia.
Conciencia del derecho ambiental
En la actividad de carácter libre y gratuito, quien dio la bienvenida a los asistentes fue el intendente de la ciudad, Hugo Marsó. “Es un honor y un orgullo que se haya elegido la ciudad para este importante acontecimiento”, destacó, para decir que este primer Congreso “va a marcar un hito, demostrado ya por el interés de la gran concurrencia”. “Es importante un Congreso de estas características para hablar de medio ambiente”, señaló el presidente comunal.
Por su parte, la titular de AADA expresó su “enorme alegría por estar en Entre Ríos”. Asimismo agradeció el esfuerzo de quienes han trabajado en la organización de las jornadas y a las autoridades. Destacó luego la importancia de los expositores y de los temas tratados, en lo vinculado al agua, la pesca, el bosque nativo. Así también recalcó la participación de diferentes Ongs, y puso de relieve el hecho de “intercambiar experiencias”.
Irmgard Lepenies entendió que “las regiones tienen que tomar clara conciencia del derecho ambiental”, y manifestó su alegría “de ver la gran cantidad de jóvenes interesados en la temática”.
Por último, señaló que “más allá de la intervención estatal, hay una gran responsabilidad de los actores sociales en las cuestiones ambientales” e hizo referencia a dos ejemplos paradigmáticos que se conocen hoy en día, como es el derrame de petróleo en el golfo, y los mineros chilenos atrapados, y relacionó estos casos a “la carencia para hacer cumplir las normas de prevención”.
Programa de actividades
Día 26 de agosto, conferencia de apertura a cargo del Dr. Guilherme Jose Purvin de Figueiredo, Procurador de Estado de San Pablo, República Federativa de Brasil: “Limitaciones ambientales al derecho de propiedad en la República Federativa de Brasil”. Presentación a cargo de la Dra. Irmgard E. Lepenies.
PANEL I Relator: Dr. Pablo Gabriel Bauducco. Dra. Cristina del Campo “La regulación de las aguas en la República Argentina : del dominio público hídrico a las aguas como patrimonio natural”.
Geólogo Claudio Guardo “Situación de los acuíferos. Su adecuada protección”. Ronda de Preguntas
PANEL II Relator: Dr. Julio Perez Ducasse
Dr. Marcelo López Alfonsín “Hacia una visión integral de cuencas hídricas. Análisis de la Ley N ª 25.688 de presupuestos mínimos para la gestión de los recursos hídricos”.
Dr. Domingo Sesín “Políticas públicas y control jurisdiccional: el juez frente a lo jurídico y a lo político”. Ronda de Preguntas.
Conferencia del Ing. Oscar Duarte “Cuencas hídricas en la provincia de Entre Ríos”.
Taller 1: “La participación social. Los procesos de audiencias públicas y otras herramientas de participación ambiental. Los actores concretos”.
Directora de Taller: Dra. Silvia Polenta. Coordinadora: Dra. María Valeria Berros.
Expositores: Ing. Fernando Raffo (Secretario de Medio Ambiente de la provincia de Entre Ríos), Sr. Horacio Enriquez (Director Ejecutivo de Fundación Eco Urbano), Lic. Paula Ruggeri y Dra. Marcela Fabiana Osso (ambas en representación de la Confederación General del Trabajo de la República Argentina ).
Taller 2: “La gestión, recolección, tratamiento y disposición de residuos urbanos”. Directora de Taller: Dra. Silvana Terzi
Expositores: Lic. Pablo Mesa (GIRSU), Ing. Juan Javier García (Presidente Municipal de Chajarí) y Lic. Martín Robalo (Director de Desarrollo Urbano y Producción del Municipio de Chajarí) y Lic. Gustavo Franco (Grupo Recicladores de Don Torcuato)
Lectura conjunta de conclusiones de ambos talleres a cargo de las Dras. Polenta, Terzi y Berros. Cierre de la actividad del día.
Día 27 de agosto
PANEL III Relator: Dr. Gustavo Rinaldi
Dr. Néstor Caferatta “El nuevo diseño del proceso ambiental. Principios de derecho procesal ambiental”
Dr. Gonzalo Sozzo “Procesos colectivos en materia ambiental”
Dra. Nora Chibán “Acceso a la información pública ambiental”
Ronda de Preguntas
PANEL IV Relator: Dr. Pablo Lorenzeti
Dra. Mariana García Torres “El fallo Mendoza y la remediación de la cuenca Matanza Riachuelo: aciertos y asignaturas”
Dra. María Cristina Garros “Activismo judicial. Casos emblemáticos. Conflicto de poderes”
Dra. Susana García Pullés “Competencia ambiental a la luz de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación “. Ronda de Preguntas.
Relator: Dr. Guillermo H. Marchesi. Dr. José Esain “La pesca y el desarrollo sustentable”
Ing. Rifat Lelic “La externalidad en los procesos productivos y el ambiente”. Ronda de Pregunta
PANEL VI Relator: Dr. Federico Zonis
Dra. Mariana Telechea “Conservación y protección de los bosques nativos. Actual régimen jurídico. Inventario forestal en la República Argentina. Los servicios forestales”
Dr. Marcelo Terenzio “El ordenamiento territorial estratégico. Situación y perspectivas de su regulación e implementación”
Conferencia de Clausura a cargo del Señor Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación , Dr. Homero Bibiloni.
Acto de Cierre del Congreso Nacional, a cargo del Señor Vicegobernador de la provincia de Entre Ríos, Dr. José Eduardo Lauritto. Entrega de certificados a los asistentes.