En diálogo con los colegas de Radio Diputados, el director de Asuntos Jurídicos de la Cámara de Diputados de Entre Ríos, Víctor Berta, destacó la prestación de servicios públicos como tema central de un Congreso Internacional de Derecho Administrativo realizado en España, con foco en la realidad de las asociaciones voluntarias de municipios y comunas.
El funcionario subrayó, en particular, la recolección y sistematización de residuos sólidos urbanos como uno de los servicios donde más se evidencian las ventajas de la gestión asociada.
Investigación en diez municipios y comunas españolas
Berta detalló que el eje de la entrevista fue una investigación sobre el funcionamiento de diez municipios y comunas españolas, encabezada por un grupo de expertos en el marco del Congreso Internacional de la Red Docente Eurolatinoamericana de Derecho Administrativo (REDOEDA), realizado el 11 y 12 de mayo en España.
“Fue un trabajo de campo muy valioso, que nos permitió ver en la práctica cómo operan estas asociaciones municipales y qué resultados concretos obtienen en la gestión cotidiana”, describió el director jurídico.
Mancomunidades y Ley 10.853 en Entre Ríos
Berta explicó que su trabajo académico en relación con la figura de las Mancomunidades se inició tras la reforma constitucional de 2008 y se consolidó luego con la sanción de la Ley N° 10.853 de Mancomunidades Entrerrianas.
En cuanto a los resultados de la investigación realizada en España, el funcionario volvió a poner el foco en la prestación de servicios públicos y, especialmente, en el sistema de administración de desechos aplicado en una de las localidades relevadas.
Al respecto, explicó: “Una localidad de 600 habitantes, que se ocupaba de la gestión de residuos sólidos urbanos, tenía cinco contenedores de residuos por cuadra, de distintos colores y para diferentes finalidades. Era un sistema de gestión de residuos mucho más avanzado que el nuestro y es importante reflejarlo porque se puede hacer”, remarcó.
Continuidad institucional y trabajo colectivo
En otro orden, Berta —quien también se desempeña como docente universitario— valoró la vigencia de las organizaciones municipales españolas, algunas de las cuales “tienen entre 25 y 30 años”.
“Cada cuatro años cambian las autoridades, sin embargo tienen continuidad, porque los temas en común le dan permanencia al trabajo colectivo”, enfatizó, aludiendo a la estabilidad institucional que logran estas estructuras asociativas.
Según el entrevistado, el impulso de la figura de las Mancomunidades “les da la posibilidad de llevar adelante un trabajo en escala en distintos aspectos que no resultan suficientes ni rentables”.
Y detalló: “Eso se ve, por ejemplo, en la gestión de residuos, el desarrollo del turismo y la realidad de los organismos de control. Sin recursos para encarar determinadas situaciones, se juntan varias asociaciones de manera voluntaria para avanzar con una gestión pública específica en común”, explicó.
Impacto en la aplicación de la Ley 10.853
Berta señaló que el relevamiento académico en 10 municipios y comunas españolas permitió fortalecer la aplicación de la Ley Provincial N° 10.853, sancionada en Entre Ríos en 2020, al aportar insumos comparados sobre modelos de gestión asociada.
“La experiencia española nos ayuda a afinar criterios y a pensar mejor cómo implementar la norma en nuestro territorio, aprovechando las ventajas de la cooperación intermunicipal”, sostuvo.
Gobierno Abierto y trabajo de campo
Del mismo modo, el especialista rescató que el abordaje académico incluyó, en una primera etapa, el relevamiento de las páginas web institucionales de cada uno de los municipios, un insumo que luego sirvió para fortalecer el trabajo de campo durante el Congreso.
En ese contexto, sostuvo: “Con el Gobierno Abierto se pudo ingresar a las páginas de esas instituciones y acceder a información. Lo más importante fue observar cómo funcionan en el territorio y hablando con la gente del lugar”, concluyó.
