Las provincias argentinas cerraron 2025 con el primer déficit primario consolidado desde 2019 y el peor resultado fiscal en seis años, al revertir por completo los superávits logrados en 2024. El deterioro se explicó por un crecimiento real de los gastos que duplicó al de los ingresos y por un débil desempeño de los recursos de origen nacional.
Según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf), elaborado en base a datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales del Ministerio de Economía, el resultado primario consolidado provincial fue en 2025 negativo en $380.256 millones, excluyendo a La Pampa por falta de información completa.
De este modo, se revirtió el superávit primario de $4.804.834 millones registrado en 2024, lo que marca un giro abrupto en la performance fiscal de los distritos.
En la misma línea, también se quebró el superávit financiero del año precedente, que había sido de $1.978.516 millones, al pasarse en 2025 a un déficit financiero total de $3.599.379 millones.
Los gastos crecieron el doble que los ingresos
Iaraf detalló que la reversión del superávit obedeció a varias causas, aunque en los números globales se destaca la brecha entre el ritmo de expansión del gasto y el de los recursos.
Los gastos totales provinciales aumentaron 6,9% anual en términos reales, es decir, descontada la inflación, mientras que los ingresos totales sólo crecieron 3,4% reales en el mismo período.
Dentro de los ingresos tributarios, la retracción de la recaudación nacional y, en consecuencia, de la Coparticipación Federal de Impuestos, que comenzó a sentirse con fuerza en la segunda mitad de 2025, impactó negativamente sobre los Recursos de Origen Nacional (RON).
En efecto, los RON tuvieron un alza real de apenas 1,1%, muy por debajo del 3,6% de crecimiento real que mostraron los impuestos provinciales, que se convirtieron en el motor de los ingresos.
El rol de los impuestos provinciales
La suba real de 3,6% en los recursos tributarios propios fue impulsada principalmente por el desempeño de varios tributos locales.
El Iaraf precisó que la recaudación del impuesto a los Sellos creció 28,7% real, mientras que el impuesto a Automotores avanzó 21,8% real y el Inmobiliario aumentó 11,7% real. Otros tributos provinciales mostraron, en conjunto, un incremento real del 12,1%.
Sin embargo, sobresale el comportamiento de Ingresos Brutos, el tributo de mayor peso en las arcas provinciales. Este impuesto representa el 79% de la recaudación total propia, pero cerró 2025 con una caída real de 0,3%, lo que moderó el crecimiento global de los recursos locales.
Composición y dinámica del gasto provincial
En el análisis del gasto, el informe mostró que las erogaciones salariales crecieron 7,4% en términos reales, mientras que las transferencias corrientes subieron 2,3% reales y las prestaciones de la seguridad social se incrementaron 11% reales.
El gasto de capital, habitualmente uno de los primeros rubros afectados en contextos de ajuste, mostró un comportamiento dispar. La inversión financiera se desplomó 42% real y las transferencias de capital cayeron 9,6% reales, aunque se verificó una suba de 23% real en la inversión real directa.
Como resultado de esos movimientos, el conjunto del gasto de capital registró un aumento real del 5,8%, pese al fuerte recorte en algunos componentes.
Al desagregar los aportes de cada rubro al incremento total del gasto, Iaraf indicó que el destinado a remuneraciones al personal explicó el 43% de la suba, mientras que la inversión real directa aportó el 19%.
A su vez, el gasto en prestaciones de la seguridad social representó el 18% del aumento, el gasto en bienes y servicios el 13% y las transferencias corrientes el 7%. Estos incrementos fueron parcialmente compensados por la caída del gasto en inversión financiera (-84%) y en transferencias de capital (-16%).
“En otras palabras, entre el incremento del gasto real en personal y del gasto en prestaciones a la seguridad social, se generó prácticamente el 61% de la suba real del gasto primario”, destacó el Iaraf al sintetizar la dinámica del gasto provincial en 2025.
