Media sanción del Senado a creación del Ministerio de Trabajo
Con la presencia de 17 senadores tuvo lugar la 21ma Sesión Ordinaria, correspondiente al 131º Período Legislativo. Recibió aprobación el Expte. 9910, autoría del Poder Ejecutivo, por el que se incorpora a la Ley de Ministerios Nº 9958, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Además, se dio sanción definitiva a la capitalización de Enersa.
El proyecto que crea el Ministerio introduce la modificación a través del Art.1º de la Ley Nº 9958, indicando que “las funciones administrativas del Poder Ejecutivo en el Despacho de los negocios de la Provincia, estarán a cargo de los siguientes Ministros Secretarios de Estado de Gobierno, Justicia y Educación; Economía, Hacienda y Finanzas; Desarrollo Social, Empleo, Ciencia y Tecnología; Salud; Planeamiento, Infraestructura y Servicios; Producción; y el de Trabajo y Seguridad Social”.
La reforma responde a la idea de “hacer al Estado más eficiente, unificando criterios, acciones y capturando áreas, sin crear circuitos burocráticos innecesarios ni mayores costos, para que el trabajo sea mejor y rinda más” ya que se ha pensado “este Ministerio sobre la base de las actuales estructuras”, adicionándole “una serie de dependencias que están relacionadas conceptualmente, pero que se encuentran dispersas en el resto del gobierno”.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tendrá por función “proteger, impulsar y promover el empleo y el trabajo decente”; “difundir la legislación laboral, controlando el efectivo cumplimiento de la norma”, tanto en las relaciones laborales del ámbito público, como privado”. Asimismo deberá “entender en el desarrollo de las políticas públicas de empleo y seguridad social”; “intervenir en lo atinente a las relaciones entre el capital y el trabajo, en la protección integral del trabajador, en el ejercicio de la Policía del Trabajo y, en la promoción y perfeccionamiento de la Legislación Laboral, actuando en carácter de árbitro en los asuntos laborales que por Ley correspondan y/o que los pares voluntariamente le sometan”.
Por otra parte dicha cartera participará “conjuntamente con el Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas en la elaboración y aplicación de la Política Salarial del Sector Público”, como así también en la “elaboración de las reglamentaciones y disposiciones de los estatutos de los agentes públicos, en coordinación con el Ministerio de Economía, Hacienda y Finanzas”.
Su rol se extenderá también a la “promoción del pleno empleo y en la conformación de cooperativas de trabajo en coordinación con el Ministerio de la Producción” y “la promoción y protección de la vida, la seguridad y la salud en el ámbito laboral”.
Dentro de sus amplias funciones vinculado a lo laboral, también deberá “asesorar y asistir al Poder Ejecutivo en los aspectos específicos de sus funciones y respecto de otros asuntos que especialmente se le encomienden”, incluso refrendando “los actos del Poder Ejecutivo en temas relacionados con el trabajo y la Seguridad Social”.
Otro de los temas aprobados, fue el Expte. 17.808, un Proyecto de Ley, autoría del PE que contaba con media sanción de la H. Cámara de Diputados, por el cual se autoriza a disponer la capitalización de la Empresa de Energía de Entre Ríos S.A. (ENERSA), por hasta la suma de pesos cien millones ($ 100.000.000), y que también contaba con Despacho Favorable de Comisiones del Cuerpo.
Dicha Capitalización tiene como destino “las obras del sector eléctrico referenciadas en el convenio marco para el desarrollo del sistema de transmisión y sub-transmisión de energía eléctrica en la provincia de Entre Ríos, la cual se integrará con los recursos que, con carácter no reintegrable, se transfieran del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios dependiente del Poder Ejecutivo de la Nación y con recursos excedentes del Fondo de Desarrollo Energético de Entre Ríos (FEDER) (Ley Nro. 6.879 ratificado por Ley Nro. 7.512 y modificada por Ley Nro. 8.916)”. Dicho Proyecto de Ley quedó sancionado y pasa ahora al Poder ejecutivo para su Promulgación.
Proyectos de la HCD venidos en revisión
La Cámara de Diputados hizo llegar 9 Proyectos venidos en Revisión, los cuales fueron girados a las respectivas Comisiones a excepción de dos; entre los girados a Comisión se incluyen los temas de: Comités de Salud y Seguridad Laboral Provincial, Colegiación de Enfermeros y de Profesionales del Turismo, entre otros. La excepción se dio con los puntos 4 y 5 del apartado, ya que el Expte Nº 9964, por el que se ratifica el Convenio Bilateral en el marco del Programa de Desendeudamiento de las Provincias, que había venido de la Cámara de Diputados con modificaciones, fue rechazado por los Senadores por lo que vuelve a la HCD en revisión; mientras que el Expte. 9782 de creación de 250 cargos de agentes en el Escalafón Seguridad, Personal Suboficial y Tropa de la Policía Provincial fue aprobado en general y en particular.
Proyectos presentados por Senadores
Asimismo dentro de los Proyectos Presentados por los Senadores, fue aprobado el Expte. Nº 10.020, autoría del Senador Suárez, por el que se Declara de Interés Legislativo la “XXV Fiesta Provincial de la Guitarra”, a desarrollarse en Nogoyá del 15 al 19 de diciembre.
Asimismo dentro de los Proyectos fuera de Lista, los Senadores ingresaron los Exptes. 9970, 9996, 9830, 17081, 9752, 9996 y 9980, los cuales ya cuentan con Despacho de Comisión, por lo que se pidió además su tratamiento preferencial para la próxima Sesión.
Ingresadas las Comunicaciones Oficiales y giradas a sus respectivos destinos, entraron también entre las Comunicaciones Particulares, una nota del Círculo de Sordos de Paraná elevando a esta Cámara el Anteproyecto de Ley de Lenguaje de Señas Argentinas como idioma de las personas sordas que habitan Entre Ríos.
Asimismo ingresó el Proyecto de Ley del Poder Ejecutivo, por el que se autorizaría a adquirir mediante compra directa, un inmueble propiedad del Estado Nacional y ubicado en la ciudad de Paraná, para instalación del Campus Universitario de la UADER. Dicho tema será tratado con o sin Despacho de Comisión en la próxima Sesión a realizarse el 7 de diciembre venidero.
Orden del Día
Por último, y de conformidad al Artículo Nº 145 del Reglamento de la HCS, el Orden del Día confeccionado para la fecha, integrado por 9 Proyectos de Ley, 3 de Declaración, 2 de Comunicación y 1 de Resolución, fue aprobado en su totalidad y girado para hacer las comunicaciones de rigor.
Entre los Proyectos de Ley aprobados por el Senado, cabe mencionar: la iniciativa del Senador Melchiori que regularía la actividad minera en Entre Ríos; creación de un Juzgado de Familia en Chajarí, Dpto. Federación; y la capitalización de la Empresa de Energía de Entre Ríos, ENERSA S.A..
Ley de Minería
El proyecto abordado y aprobado por Senadores, crearía un registro único de la actividad minera en la provincia, cuya autoridad de aplicación sería el Ministerio de la Producción, a través de la Dirección General de Minería y regularía la actividad de los “productores mineros, comerciantes de sustancias minerales, plantas de tratamiento o beneficios de minerales que ejecutan algunas actividades definidas como industria de base minera”.
Cabe señalar que si bien en Entre Ríos sólo se extraen Minerales de tercera categoría, la obligatoriedad que crearía la futura norma de inscripción en el registro, la Guía de producción minera y los estudios de impacto ambientales, permitirían tener un conocimiento más acabado del desarrollo de la actividad minera en la provincia; al tiempo que sería posible también la mitigación del impacto, al exigir un plan de recomposición del cambio que la explotación minera produzca.
El Código de Minería argentino -sancionado en 1886-, establece que las sustancias de tercera categoría están formadas por minerales de naturaleza pétrea o terrosa y en general todas las que sirven para materiales de construcción, ornamento y rocas de aplicación, cuyo conjunto forma canteras. El Expediente Nº 9557, aprobado hoy, por el que se regularía la actividad minera en Entre Ríos, es un Proyecto de Ley de autoría del Senador Melchiori que había sido presentado el año pasado y a lo largo del cte. ha sido analizado pormenorizadamente en el ámbito legislativo con los diferentes sectores involucrados en la temática.
Ley de creación del Juzgado de Familia en Chajarí
La iniciativa aprobada hoy por la Cámara Alta, corresponde al Senador José Luis Panoso, y prevé la creación de un Juzgado de Familia en la localidad de Chajarí, el cual tendrá competencia territorial y jurisdicción en los Distritos Mandisoví, Tatutí, Atencio al este y Gualeguaycito, todos del Departamento Federación. El Proyecto de Ley contempla también la creación de cargos de Juez de Familia, Secretario, Jefe de Despacho y Oficiales entre otros. Asimismo en su Art.4ª la Ley señala que “todos los juicios y acciones judiciales que en materia de Familia se encuentren en trámite por ante los Juzgados Civil y Comercial, pasarán a tramitar al Juzgado creado por la presente Ley”, a partir de la puesta en vigencia de la misma.
Ley de Capitalización de ENERSA S.A.
Fundamentado en la Sesión por el Presidente del Bloque Justicialista, Senador Hernán Vitullo, y con Despacho Favorable de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara Alta, se trató y aprobó el Proyecto contenido en el Expte. Nº 17.808, enviado en su momento por el Poder Ejecutivo Provincial, por el cual “se autoriza a disponer la capitalización de la Empresa de Energía de Entre Ríos S.A.- ENERSA-, hasta la suma de cien millones de pesos ($100.000.000)”, cuyo monto será destinado “a las obras del sector eléctrico referenciadas en el convenio marco para el desarrollo del sistema de transmisión y sub-transmisión de energía eléctrica en la provincia de Entre Ríos”.
La misma “se integrará con los recursos transferidos desde el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios” que depende del PEN (Poder Ejecutivo Nacional), y “con recursos excedentes del FEDER (Fondo de Desarrollo Energético de Entre Ríos). Este Proyecto sancionado pasa ahora al Poder Ejecutivo para su Promulgación.
La sesión fue presidida por el Vicepresidente Primero del Cuerpo, Raúl Abraham Taleb y estuvieron presentes además los Senadores Hernán Vittulo, Oscar Arlettaz, Aldo Ballestena, César Melchiori, Jorge Ghirardi, José Luis Panozzo, Carlos Schepens, y Aurelio Suárez, del Bloque Justicialista; Juan Reinaldo Navarro y Horacio Díaz, del FVJS; Héctor Strassera, Osvaldo Chesini, Victorio Firpo y Santiago Gaitán del Bloque Peronismo Federal; y Rubén Ruiz, de la UCR.
Fuente: Prensa HCSER.-